Энциклопедический словарь конституционного права - система права

Системность является неотъемлемым свойством любого типа права. Наличие ее указывает на то, что право является не случайным набором разрозненных юридических норм, а целостным устойчивым образованием. В основе этой целостности и единства лежат многочисленные объективные и субъективные факторы. В повседневной жизни они постоянно переплетаются и взаимно дополняют друг друга.

К объективным факторам, способствующим формированию целостности и единства С. п., следует отнести те материальные, социальные и иные условия жизни общества, которые обусловливают не только процесс ее возникновения и существования, но и объективную необходимость ее слаженного и эффективного функционирования. Законодатель стремится к созданию и развитию такой С. п., которая отличалась бы монолитностью и органическим единством или, по крайней мере, элементарной слаженностью и непротиворечивостью составляющих ее частей. Это субъективный фактор, ибо от того, как создана и внутренне организована С. п., зависят ее социально-политическая, юридическая и даже идеологическая значимость и эффективность.

С. п. следует рассматривать под углом зрения характера взаимосвязей и взаимодействия составляющих ее элементов, уровня целостности правовой материи, особенностей формирующей ее и постоянно воздействующей на нее экономической, социальной, политической и иной среды.

В реальной жизни С. п. существует и функционирует как весьма сложный многоуровневый комплекс, структурными элементами которого являются отрасли права, правовые институты и нормы права. 

Нормы права являются первичными элементами С. п. Они представляют собой общеобязательные правила поведения, санкционированные государством. С помощью норм права регулируются не все, а лишь наиболее важные для жизнедеятельности всего общества и отдельных граждан отношения.

Следующий уровень системы институты права. Это относительно обособленные группы взаимосвязанных между собой юридических норм, регулирующих определенные разновидности однородных общественных отношений. Каждым институтом права в зависимости от вида и особенностей опосредуемых им отношений охватываются отдельные, качественно определенные, относительно самостоятельные и автономные совокупности правовых норм.

Институты права существуют и функционируют в пределах отдельных отраслей права. Вместе с составляющими их нормами они формируют структуру каждой отрасли права. Например, конституционное право  состоит из таких институтов, как институт гражданства, институтов, определяющих место и роль отдельных государственных органов в общей системе государственных органов, институтов, устанавливающих порядок формирования и деятельности политических партий, общественных организаций и движений, и др. Гражданское право включает в себя множество институтов, касающихся обязательственных прав граждан, купли-продажи, контрактации, порядка поставки товаров, аренды, проката, найма, займа, перевозки, страхования, хранения товаров, дарения и пр. В трудовом праве существуют институты, касающиеся заключения и осуществления трудовых договоров, начисления и выплаты заработной платы, соблюдения трудовой дисциплины, оформления и ухода на пенсию, и др.

Наряду с институтами, действующими в пределах отдельных отраслей права, существуют немногочисленные правовые институты, вбирающие в себя нормы нескольких отраслей права. В научной и учебной юридической литературе их называют смешанными институтами.

К таковым относится, например, институт дисциплинарной ответственности. Данный институт, согласно всем свойственным ему признакам, является институтом трудового права. Администрация предприятия или учреждения вправе применить к виновным дисциплинарные взыскания. Однако если дисциплинарные взыскания оспариваются в судебном порядке, то рассмотрение трудовых споров осуществляется уже в рамках другой отрасли гражданского процессуального права.

Отрасли права как самые крупные составляющие части С. п. совокупность относительно обособленных, автономных юридических норм, регулирующих определенную область (сферу) общественных отношений. Так, совокупность норм права, опос-редующих трудовые отношения, образует отрасль трудового права; система норм права, опосредующих финансовые отношения, формирует отрасль финансового права; нормы права, закрепляющие и регулирующие земельные отношения,  создают отрасль земельного права и т. д. В зависимости от значимости регулируемых общественных отношений для жизнедеятельности государства, общества и отдельных граждан все отрасли права занимают в С. п. определенное положение. Ведущую роль занимает конституционное (государственное) право. В С. п. выделяют также административное, финансовое, гражданское, земельное, трудовое, семейное, уголовное, уголовно-процессуальное и другие отрасли права.

Особое место среди отраслей и институтов права занимает международное право.  Оно не входит ни в одну национальную систему права, предметом его регулирования являются межгосударственные отношения.

С. п. не следует смешивать с другими, близкими, но не идентичными ей явлениями и понятиями правовой системой и системой законодательства. Под правовой системой понимается правовая структура страны, правовая организация всего общества, складывающаяся из совокупности всех юридических средств, институтов и учреждений, функционирующих в его пределах. Система законодательства представляет собой совокупность существующих в том или ином государстве нормативно-правовых актов (законов, указов, статутов, декретов, постановлений правительства и др.), подразделяющуюся в соответствии с различными критериями на качественно определенные составные части. Система законодательства в значительной мере подвержена целенаправленному воздействию со стороны правотворческих органов: она не только создается, но и направляется ими. (М. М.)